ما وراء الحصص التاريخية: تطوير إطار تخصيص مصايد أسماك متكيف مع المناخ للمخزونات السمكية العابرة للحدود بموجب القانون الدولي

يؤدي تغيّر المناخ إلى تغيير سريع في التوزيع الجغرافي للمخزونات السمكية العابرة للحدود، مما يتحدى الافتراضات القانونية والمؤسسية التي تقوم عليها إدارة المصايد الدولية تقليديًا. أصبحت أنظمة التخصيص الحالية، التي تعتمد بشكل كبير على سجلات الصيد التاريخية وتوزيعات المخزونات المستقرة نسبيًا، غير متوافقة بشكل متزايد مع الواقع البيئي، مما يولد نزاعات بين الدول الساحلية ويقوض فعالية منظمات إدارة المصايد الإقليمية (RFMOs). يتناول هذا المقال ما إذا كان الإطار الحالي للقانون الدولي للمصايد قادرًا على استيعاب إعادة توزيع المخزونات السمكية الناتجة عن تغيّر المناخ وتسهيل آليات تخصيص أكثر تكيفًا. باستخدام منهجية قانونية عقائدية مدعومة بتحليل مقارن لممارسات مختارة لمنظمات إدارة المصايد الإقليمية، تدرس هذه الدراسة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، واتفاقية الأمم المتحدة لعام 1995 بشأن المخزونات السمكية (UNFSA)، والأدوات ذات الصلة لمنظمة الأغذية والزراعة (FAO)، وأطر العمل القانونية اللينة المختارة. وتجادل بأن النظام القانوني الحالي يحتوي بالفعل على أسس معيارية كافية — بما في ذلك التعاون، والاستدامة، ومبدأ الوقاية، والإدارة القائمة على النظام البيئي، والإنصاف، والعدالة المناخية — لدعم حوكمة المصايد التكيفية. ومع ذلك، فإن الجمود المؤسسي، واتخاذ القرارات القائمة على الإجماع، والاعتماد المستمر على مبادئ التخصيص التاريخية تعيق بشكل كبير التكيف الفعال. بالاستناد إلى دراسات حالة تشمل نزاع سمك الإسقمري في شمال شرق المحيط الأطلسي، وإدارة التونة في المحيط الهادئ، ولجنة حفظ الموارد البحرية الحية في القطب الجنوبي (CCAMLR)، وإدارة المصايد الناشئة في القطب الشمالي، يوضح المقال قيود ممارسات التخصيص الحالية في ظل الظروف المناخية المتغيرة. كمساهمة رئيسية، يقترح المقال إطارًا لتخصيص المصايد المتكيف مع المناخ (CAFAF)، يتم تفعيله من خلال مؤشر التخصيص المتكيف مع المناخ (CAAI)، الذي يدمج التوزيع المعاصر للمخزونات، والمشاركة التاريخية، واستدامة النظام البيئي، والضعف المناخي، والأمن الغذائي، والتخصيص العادل في صنع القرار المتعلق بالمصايد. يقدم الإطار المقترح مسارًا قانونيًا ومؤسسيًا قابلًا للتطبيق لتعزيز المرونة والشرعية والاستدامة طويلة المدى لحوكمة المصايد الدولية في عصر تسارع تغيّر المناخ.