تقنيات الطاقة النظيفة تدفع خلق الوظائف في الاتحاد الأوروبي، لكن التحديات تبقى حول نقص المهارات والشمولية

تقنيات الطاقة النظيفة تخلق مئات الآلاف من الوظائف في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، وفقًا لتقرير صدر اليوم عن الوكالة الأوروبية للبيئة (EEA). ومع ذلك، فإن النقص المستمر في العمالة الماهرة يهدد بإبطاء النمو المستقبلي، في حين أن قطاع الطاقة النظيفة يواجه تحديات في الشمولية، مع تمثيل ناقص للنساء والشباب.

التوظيف في قطاع الطاقة العالمي يتوسع بمعدل يتجاوز الاقتصاد الأوسع. فقد نما بنسبة 2.2% في عام 2024 مقابل نمو بنسبة 1.3% في التوظيف عبر الاقتصاد ككل. يحتل الاتحاد الأوروبي المرتبة الثالثة عالميًا، بعد الصين وبقية آسيا، بإجمالي 1.8 مليون وظيفة مرتبطة مباشرة أو بشكل غير مباشر بالطاقة المتجددة (تمثل الصين 7 ملايين وظيفة في قطاع الطاقة النظيفة)، وفقًا للوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA) ومنظمة العمل الدولية (ILO).

تقرير الوكالة الأوروبية للبيئة، بعنوان "تقنيات الطاقة النظيفة في الاتحاد الأوروبي — آثارها على الوظائف الجيدة والمهارات والانتقال العادل"، يفحص التوظيف عبر أربع تقنيات للطاقة النظيفة — طاقة الرياح، الطاقة الشمسية الكهروضوئية، مضخات الحرارة والبطاريات — والتي توظف مجتمعة مئات الآلاف من العمال في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

أبرز النقاط

طاقة الرياح هي أكبر مشغل بين التقنيات التي تم تقييمها، مع تقدير 273,500 وظيفة مباشرة في الاتحاد الأوروبي في عام 2023، مع 77% منها في قطاع العمليات اللاحقة (الصيانة، عقود الطاقة وإدارة المبيعات)، تليها التصنيع.

تقنية الطاقة الشمسية الكهروضوئية (PV) وظفت مباشرة أكثر من 227,000 شخص في عام 2023، نصفهم تقريبًا في العمليات و36% في قطاع سلسلة قيمة البناء (الذي يشمل أنشطة مثل أعمال البنية التحتية، إعداد الموقع، توصيل الشبكة)، على الرغم من أن تصنيع الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الاتحاد الأوروبي يبقى محدودًا.

قطاع مضخات الحرارة وظف حوالي 80,100 عامل في عام 2023، معظمهم في قطاع البناء (65%)، وله إمكانات كبيرة لمزيد من النمو في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

قطاع البطاريات، على الرغم من أنه أصغر بحوالي 33,000 عامل، شهد أسرع نمو في التوظيف بين التقنيات الأربع بين عامي 2018 و2023، مع تركيز معظم الوظائف في التصنيع، بينما يبقى البحث والتطوير حيويًا لتقنيات الجيل القادم.

خريطة الوظائف النظيفة

داخل الاتحاد الأوروبي، التوظيف في التقنيات النظيفة موزع بشكل غير متساو. تمثل ألمانيا أكبر قوة عاملة مطلقة في طاقة الرياح (125,000 وظيفة في عام 2023)، الطاقة الشمسية الكهروضوئية (ما يقرب من 84,000 وظيفة) والبطاريات (12,300 وظيفة)، على الرغم من أنها ليست الأكبر في حصة إجمالي التوظيف. تقود البرتغال وإسبانيا وإيطاليا في وظائف مضخات الحرارة، بينما تظهر المجر وبولندا أسرع نمو في التوظيف في البطاريات.

يلاحظ التقرير أن هذا التركيز يعكس غالبًا نقاط القوة الصناعية الحالية وقواعد المهارات. التوزيع غير المتساو يمكن أن يعمق التفاوتات الإقليمية ما لم تضمن السياسة مشاركة أوسع عبر الأقاليم.

الوظائف النظيفة يجب أن تكون شاملة

يخلص التقرير إلى أن توسع وظائف الطاقة النظيفة لا يترجم تلقائيًا إلى أسواق عمل شاملة. تتراوح مشاركة النساء من 26% في طاقة الرياح والبطاريات إلى 14% فقط في قطاع مضخات الحرارة، بينما شكل العمال الشباب (الذين تتراوح أعمارهم بين 15–24 عامًا) فقط 6–7% من القوة العاملة عبر طاقة الرياح، الطاقة الشمسية الكهروضوئية ومضخات الحرارة في عام 2023.

يشكل نقص المهارات تهديدًا لنشر تقنيات الطاقة النظيفة، حيث تبلغ معظم الدول الأعضاء عن فجوات في الأدوار الفنية الحرجة المتعلقة بالتركيب والبناء. هناك حاجة إلى إجراءات سياسية منسقة لتوسيع نطاق التدريب وإعادة تأهيل القوى العاملة وتوافرها على نطاق واسع.

تختلف جودة الوظائف أيضًا بشكل ملحوظ بين التقنيات وقطاعات سلسلة القيمة. تبلغ الأجور في قطاع المضخات الحرارية حوالي 40٪ أقل منها في قطاع طاقة الرياح، وهو الأعلى أجرًا بين القطاعات الأربعة. تميل أدوار التشغيل والصيانة، الأكثر شيوعًا في طاقة الرياح، إلى تقديم وظائف مستقرة وفرص تدريبية أفضل. بينما تكون أدوار البناء والتركيب في الطاقة الشمسية الكهروضوئية والمضخات الحرارية أكثر ارتباطًا بالمشاريع، وأكثر عرضة للمخاطر الجسدية مثل درجات الحرارة القصوى، وتوفر فرص تدريب أقل. يظل تأثير تصنيع البطاريات على صحة العمال وسلامتهم، وكذلك على المجتمعات المحلية والبيئة، مصدر قلق دائم.

الإطار السياسي

وضع الاتحاد الأوروبي إطارًا سياسيًا داعمًا بشكل متزايد لتعزيز تصنيع التقنيات النظيفة، وتسريع النشر، ومعالجة الاختناقات الصناعية. يشمل ذلك صفقة الصناعة النظيفة، وقانون الصناعة صافية الانبعاثات، ومقترح قانون مسرع الصناعة وبرنامج AccelerateEU، إلى جانب مجموعة من الأدوات المالية والمبادرات المستهدفة، مثل استراتيجية Battery Booster التي تدعم توسيع نطاق قدرة تصنيع البطاريات في الاتحاد الأوروبي.

يدعو التقرير إلى اتخاذ إجراءات سياسية منسقة لتوسيع نطاق التدريب وإعادة التأهيل، إلى جانب تحسين جودة الوظائف، لجذب والاحتفاظ بالعمال في قطاع يعاني من نقص حاد.